据中国媒体报道，中国国家发改委等部门星期三联合发布了《奶业整顿和振兴规划纲要》。针对中国奶业当前面临的困难和深层次问题，将从8个方面整顿和振兴奶业。

中新网报道说，这份《纲要》从全面加强质量监管、重塑消费者信心、加快市场恢复与培育工作、全面提升乳制品生产企业素质等8个方面对中国奶业进行整顿和振兴。

根据《纲要》，政府提出要对诚信守法经营的乳制品生产企业进行金融和财政支持，特别是对因受婴幼儿奶粉事件影响、资金暂时周转困难的企业，金融机构要按规定给予流动资金贷款支持。此外，政府还将对内蒙古、河北等6个省区特别困难的奶农实施临时救助政策。

三鹿奶粉事件律师志愿团联络人、河南律师常伯阳在接受采访时表示，从这个奶业整顿和振兴的纲要来看，中国政府是要对这个行业加大监管的力度，以消除民众对国产品牌的不信赖感。他对这项举措表示欢迎，但也表达了谨慎的乐观。

常伯阳说：“要说这是亡羊补牢也不算晚。问题是这个东西能不能得到切实的执行很难说。很多问题都是有很好的计划，但在执行的过程中都变味儿了，就是执行的不到位是一个很大的问题。所以说，我个人来说，并不是特别乐观。但是，毕竟有这个东西出来，还是应该让人高兴的一个事情。”

常伯阳律师说，中国目前存在的问题就是许多法规的执行不力，监督不到位，尽管政策是有的，但是很多部门的官员无所作为，天天坐在办公室里不干事，这是非常麻烦的事情。

常伯阳说：“实际上，现在中国的法律体系已经基本上建立起来了，按说是没有啥漏洞。但是，往往一出现问题，有些部门就说是法律不健全。事实上，从我们律师的角度来说，这并不是法律不健全的问题，而是责任心的问题，就是执行不力的问题，这个问题非常大。我认为以前的质量监督体系基本上也可以了，如果严格执行到位，也不会出现三鹿奶粉这么严重的事件。”

根据《奶业整顿和振兴规划纲要》，2008年年底前，有关部门将以处置婴幼儿奶粉事件为契机，对乳制品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。然而，河南律师常伯阳认为，无论整顿在其他方面的效果有多好，消费者信心的恢复却不会是在短期之内就能解决的。

常伯阳说：“那这个信心恢复我想也不会那么快。因为毕竟在前一阶段，以奶粉为主的食品老是出现问题，伤害了很多很多的人。他们从内心里要想猛一下去接受或者转过来弯儿，我感到是非常困难的。”

*未对毒奶粉受害人有任何赔偿*

北京律师、三鹿奶粉事件志愿律师团成员李静林对这项奶业整顿与振兴纲要没有对三鹿奶粉事件志愿律师团提出的对受害人的赔偿方案做出回应感到不满。他说，尽管他们并不反对国家振兴奶业，但如果政府不对受害人赔偿方案做出回应，那么消费者的信心就不会真正恢复，从而也会影响到奶业的振兴。

李静林说：“如果是迟迟不对给受害人及其亲属所造成的痛苦进行回应的话，那么，这对恢复人民的消费信心就是很有打击的。这实际上也对建立良好的奶制品市场、让人们能够愿意喝奶没有起到一个太好的作用。”