如果从政治角度理解广东现象，会有不同感受。这里是最早开始市场取向改革的地方，再加上毗邻港澳，得风气之先，这里人们的“政治意识”似乎与众不同。比如，人大代表敢于监督，官员们习以为常；媒体时常批评政府，但官员们也慢慢接受，不会视不同声音为“洪水猛兽”。有分析称，在这里，民主逐渐成为一种生活方式，这一相对良性的发展趋势，对于致力于建设公民社会的中国来说尤其可贵。

执著的代表

《南方周末》的文章讲述了今年“两会”期间的故事，4月20日，人民币银行卡ATM境内跨行查询收费被叫停。在媒体和公众一片欢呼叫好之余，鲜为人知的是，发生在今年3月全国“两会”上的一场“疑似质询”。

全国人大代表黄细花质问：“物权法也规定了要保护储户的存款，可这几年银行的各种收费，名目繁多，说收就收，说涨就涨，从年费、跨行取款费到小额账户管理费，更有挂失费、销卡费等等，连跨行查询也要收费！”会后，有记者和黄细花握手说，“你们广东团的代表真敢说话！”

平素腼腆的黄细花在这一天，异常严厉。“发改委的工作人员先谈前期的一些调查情况，我说你们别谈这些，就说接下去怎么办！”“你们几个国家部门都管不了乱收费吗？”她质问道。

广东现象

事实上，比这更激烈的质询，对广东官员来说，似乎习以为常了。从人大对政府部门监督角度看，广东人在观念上走在全国前面。作为广东最“资深”的人大代表，湛江市第十二小学校长林才贤深有体会。1978年，他被选为区人大代表，1982年开始又经历了五届省人代会。

林才贤说，1980年代，代表开会都不发言，台上发言完毕大家一起鼓掌，只说“好啊好啊”。因为当时的代表类似于一种荣誉称号，代表不敢提意见，觉得一提意见就是“不相信党，不相信政府了”。新的观念则是随着改革开放的推进而产生的。

香港回归前，广东各级人代会中有大量的港澳代表，他们的表现令广东的代表们深受影响，此后，广东代表中也出现越来越多的人敢于监督公共部门的工作。质询现象的出现则标志着“广东现象”的诞生。

1994年7月6日，省人大常委会通过了《广东省城镇房地产权登记条例》，条例于同年9月1日生效。然而，省国土厅在8月，先后两次向下级部门发出“传真电报”和“紧急通知”，致使上述条例未能如期实施。人大代表们认为，省国土厅的做法是严重违法行为。

1994年11月10日，21名省人大代表联名对国土厅提出质询案。在质询会上，省国土厅厅长承认，他们以电报方式提出实施意见是不妥当的，电报中的一些话，损害了人大立法的严肃性。质询结束后，省国土厅立即下发了《关于撤销我厅两份电报的通知》。

“广东现象”这个名词也不胫而走。但即使在观念领先的广东，有的被质询机关也会把被质询视为出丑；有的担心因质询而带来严重的法律后果；有的害怕质询，担心因质询暴露出薄弱环节而丢选票。

民主的生活

2003年，深圳发生的一件事，让人们进一步对“广东现象”满怀期待。深圳市人大代表肖幼美竟然竞选区人大代表。“2003年我参选罗湖区人大代表的时候，已经当了3年市人大代表。我主要是想亲身体验一下区人大代表产生过程是什么样的，区人大代表是直接选举产生，而市人大代表是看简历投票。”她这样讲述当时的初衷。

区人大同意她以普通居民身份参选，但由于选区内有几个大单位，而肖幼美所代表的居民人数很少，因此她又提出在选区内贴出竞选海报的要求，以加强参选的力度。

这是一个有争议的话题。区人大在请示市人大后做了一个答复：凡是法律没有禁止的都可以做。贴竞选海报在选举法中没有规定，也就是没有禁止，按照人大的答复，肖幼美可以贴出自己的竞选海报。这一答复，启动了深圳基层人大代表选举的改革。

尽管有单位将她的竞选海报撕下来，但她的竞选海报还是贴到了市委党校、市规划和国土资源局、外贸大院小区等单位的宣传栏上。

最终，因为得票数不够，肖幼美落选，但她的做法却引起连锁反应。“当时我只是想体验一下区人大代表的产生过程，在我之后许多人张贴海报竞选，这种形式最终被修改后的选举法选择性采纳。”